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大爱撒赣南
——中央国家机关及有关单位对口支援赣州纪实
 
 
  “哎呀嘞,新村建设见成效,感谢部委来支援,家家门前水泥路,清水灌溉万亩田……”

  一曲曲兴国山歌,道出了国家对口支援单位的倾情帮扶,唱出了赣南老表的感恩之情。

  在赣州这片写满荣光的红土地上,中央国家机关和有关单位对口支援赣南所带来的变化远不止于此。

  大爱无疆,播撒赣南。缘于党中央、国务院的深切关怀,缘于中央国家机关及有关单位的对口支援,赣南老区人民在扶贫攻坚的道路上走得更加坚实稳健:2010年至2014年底,赣南贫困人口由215.46万人减少到105.06万人,农民人均纯收入由4182元提高到6946元,探索出一条“真扶贫、扶真贫”的精准扶贫新路子。全市近300万农民告别了危旧土坯房,278.4万农村人口喝上了安全饮用水,300万人用上了稳压电。

  吃水不忘挖井人,脱贫不忘帮扶情。初冬时节,采茶歌舞剧《八子参军》走进北京,在全国政协礼堂连续演出七场,赣南人民以这种特殊的方式,表达对党中央、国务院以及国家对口支援单位的深切感恩之情。

  感恩奋进、砥砺前行,更不忘国家对口支援单位在赣南留下的串串脚印和款款深情。不会忘记39名挂职干部与苏区百姓同吃同住同劳动,在老区摸爬滚打,洒下辛勤的汗水,和当地结下深厚的情谊。

  把脉问诊,让支援有的放矢

  赣南,一片被烈士鲜血浸染过的土地。赣南是土地革命战争时期中央苏区的主体和核心区域,中华苏维埃共和国临时中央政府所在地,人民共和国的摇篮,是中央红军长征出发地。当年赣南苏区人民倾其所有支援革命,仅在万里长征中,平均每公里就有3名赣南籍烈士的英魂。苏区时期赣南人民为中国革命作出了巨大的牺牲和贡献,光有名有姓的烈士就达10.8万人,占全国烈士总数的7.5%,赣州走出了134位人民共和国开国将军。

  由于战争的创伤、自然、地理和历史等种种原因,后发展、欠发达仍然是赣州的基本市情,赣南苏区许多群众还在贫困线上挣扎。

  特殊的地位,特殊的贡献,特殊的困难,需要特殊的政策支持。

  2012年6月,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施。2013年8月,国务院办公厅印发有关方案,决定由国家发改委、中央组织部牵头,39个中央国家机关及有关单位,分别对口支援赣州市18个县(市、区)和赣州经济技术开发区。

  对口支援,如何把当地的发展需求与部委的独特优势对接起来?

  摸清实情,把脉问诊。2013年9月,各对口支援单位调研组陆续进工厂、下农村,感受发展,倾听诉求,研究对策,把脉开方,带着特殊的感情,以超常规的思维研究赣南苏区的振兴发展,谋划对赣南苏区的政策支持。

  证监会对口支援南康区,南康区的民营业主认为要利用这个机会,学习资本市场运作,期待对口支援单位扶持一批龙头企业加快上市步伐。南昌海关驻龙南办事处干部郭晋认为,有海关总署的对口支援,加工贸易企业要抓紧调结构、促转变,解决企业出口环节中遇到的难题,龙南及周边区县外向型经济发展将会得到很好的提质增速……

  随着调研的深入,大家很快有了共识:一定要从最基本的民生需求抓起,保证群众能够吃饱饭、穿暖衣,喝上干净的水,住不透风漏雨的房子,有病能看得起……

  通过找准对口支援单位部门优势与受援县(市、区)需求之间的最佳结合点,承载着党和国家对苏区关怀的一份份调研报告纷纷“出炉”,一项项全方位量身定制、含金量高的配套政策接连出台,一笔笔资金随着配套政策输入赣南最急需的事业中,一个个项目撑起赣南人民满怀希望的明天。

  截至目前,对口支援单位出台了95个对赣南苏区振兴发展的具体实施意见或支持政策。

  为让国家对口支援单位的好政策、好点子尽早落到实处,2014年1月,中组部从中央国家机关及有关单位选派首批39名年轻干部到受援地挂职帮扶。

  从此,加快赣南苏区振兴发展多了一支特殊的“国家队”。挂职干部把老区放在心上,把责任扛在肩上,快速推进政策落地生根。

  这些北京来的“老表”,没有架子,务实勤恳,做事认真,作风扎实,与当地老表打成一片,给赣南的老百姓留下深刻印象。瑞金市叶坪乡黄沙村胡冬娣说:“以前住的是透风漏雨的土坯房,如今住进了小洋楼,我们的生活越过越好,这得感谢党中央、国务院的关心关怀,还要感谢对口支援的国家部委,他们给钱给物给项目,让我们农村的面貌大为改观。为了我们村的危旧土坯房改造项目,挂职的部委干部还多次下来考察调研,对我们问寒问暖,就像我们的亲人一样。”

  与此同时,赣州也派出60名干部到各个部委挂职锻炼。干部双向挂职,架起从首都北京到赣南老区的连心桥,开启了对口支援赣南老区的“直通车”。

  如今,赣州成为部委信息采集、调查研究、试点示范、政策评估、干部锻炼的重要基地。

  “采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、贫困地区扶持力度。这是继《若干意见》之后,党中央对赣南老区振兴发展的最有力支持。”说到中央国家机关及有关单位对赣南的无私帮扶,赣南老红军王承登动情地说。

  精准发力,让帮扶事半功倍

  龙南县渡江镇莲塘村马头村小组,两年前还只是一个房屋破旧、贫穷落后的小村庄。可如今, 一栋栋整齐划一的新房拔地而起,平坦的水泥道路直通每家每户,走在沿河堤而建的休闲广场,更让人有一种置身城市公园的感觉。“我们不仅建了新房,还建了新村,过上了城里人的生活!”近日,马头村村民钟义芹说起这些变化,眼睛都笑弯了。

  面对赣南这个欠发达、后发展地区,怎样支援,方能起到事半功倍的帮扶效果?

  要发展好,首先必须要生存好!自从开展对口支援以来,对口支援单位坚持民生优先,紧扣老百姓的住房、水、电、路、教育、医疗等民生实事,安排推进了一批又一批项目,支持受援地基础设施建设、产业发展和改善农村生产生活条件。

  东江源头安远县旅游资源丰富,但受交通条件限制,旅游资源藏于“深闺”。对口支援工作开展以来,交通运输部积极支持该县交通基础设施建设,宁定高速公路建设如火如荼、S223省道施工紧锣密鼓、龙布至塘村G238公路如期开工。交通改善,让安远不远,今年以来,该县接待游客4.62万人,同比增长18.46%;旅游收入1508万元,同比增长31.61%。

  在国家对口支援单位的鼎力帮扶下,赣州稳步推进农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程、边远山村低电压改造等工作,群众生产生活条件得到明显改善。

  授人以鱼不如授人以渔。帮扶老区,从根本上破解赣南老区发展难题,除了“输血”,更要“造血”。为此,对口支援单位从受援县(市、区)的实际出发,充分发挥职能优势,支援受援地经济建设和社会事业发展。

  全南县社迳乡水东村地处边远,农产品流通一度制约着农民增收。今年,村民黄圣旗通过网络平台,五十亩油茶林产出的茶油老早就卖光了,每公斤的价格还比就近市场高出近一倍。“多亏有网络平台,今年的油茶不愁销路。”初尝电商甜头的黄圣旗寻思着来年扩大油茶种植规模。

  2014年起,对口支援全南的商务部以电子商务建设为契机,支持并帮扶全南列入全国电子商务进农村综合示范县,通过指导开展电商培训和电商平台建设助推脐橙、油茶、葡萄、灵芝等农业特色优势产品上线销售。截至目前,该县电商销售额总计达1.05亿元,全县触网销售企业(商家)有100多家(户)。

  围绕产业发展、基础建设和民生改善,对口支援单位努力把各种政策要素、资源要素、成本要素转化成经济发展的优势,落实对口支援资金61亿元,培训各类急需人才7900余人次,赣南老区扶贫攻坚步伐不断加快。如今放眼赣南,一项项惠民政策落地开花,一个个民生工程建成营运,国家对口支援为赣南开辟了一条条惠泽民生的“幸福通道”。

  对口支援,既要着眼眼前,更要兼顾长远。为此,国家部委发挥各自职能优势,把赣州当作改革创新、试点试验的重要基地,集中优势资源,助力赣州在振兴发展各个领域创新突破、先行先试,努力夯实发展基石、构筑发展平台,助力赣州加快发展。

  在对口支援的国家质量监督检验检疫总局和海关总署的倾力帮助下,全国内陆首个进境木材监管区---赣州进境木材监管区去年正式启用,项目从谋划筹建到直通运营仅用了11个月,一举改变了赣州家具原料以往通过沿海港口中转的局面,每年可为当地家具企业降低成本30亿元以上;在对口支援的国家部委和省委、省政府的关心支持下,赣州综合保税区今年10月顺利通过国家部委联合验收组的验收,这将进一步提升赣州乃至江西的对外开放水平,吸引各类经济要素向赣州加快聚集。

  加快发展,正当其时。中央国家机关及有关单位的对口支援,为赣州经济社会发展注入新的动力,为赣南老区扶贫攻坚打下坚实基础,为全市上下加快实现全面小康树立强大信心。面对机遇,赣州没有躺在历史的功劳薄上,解放思想、内外兼修,主攻工业、三年翻番,组织人员到沿海发达地区考察学习,邀请各地客商来赣州投资兴业……一幅新的发展蓝图正在徐徐展开。

 
 
 
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